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湖南法治報訊（通訊員 劉飛宇 范質(zhì)慧） 今年以來，益陽市赫山區(qū)人民法院認(rèn)真貫徹落實黨中央關(guān)于保護(hù)產(chǎn)權(quán)、保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益、保護(hù)民營經(jīng)濟等決策部署。嚴(yán)格落實上級黨委、上級法院關(guān)于開展優(yōu)化法治化營商環(huán)境三項專項行動的工作要求，優(yōu)化營商環(huán)境工作取得顯著成效。至7月底，共審結(jié)民商事案件4732件，調(diào)撤率 54.1%，審結(jié)刑事案件 534 件，執(zhí)結(jié)合同類案件 3440 件，執(zhí)行到位金額 3.75 億元。 優(yōu)化營商環(huán)境的做法被《人民法院報》和《湖南法治報》頭版頭條予以推介，也得到了市、區(qū)優(yōu)辦的高度評價。

赫山區(qū)法院組織召開優(yōu)化法治化營商環(huán)境工作調(diào)度會。

提高政治站位 深化思想認(rèn)識 

加強組織領(lǐng)導(dǎo)。院黨組高度重視，協(xié)調(diào)推進(jìn)，成立專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《優(yōu)化營商環(huán) 境三項專項行動工作方案》，多次召開黨組會、院務(wù)會及全院干警會議進(jìn)行部署、調(diào)度；強化部門聯(lián)動。各庭室局隊設(shè)置專職聯(lián)絡(luò)員， 抽調(diào)精干力量組建辦案專班，強化團結(jié)協(xié)作，凝聚攻堅合力；壓實主體責(zé)任。緊盯考核指標(biāo)，分階段穩(wěn)步推進(jìn)，強化督辦落實，每月召開由院長、分管院長、庭審局隊負(fù)責(zé)任人和聯(lián)絡(luò)員參加的專題調(diào)度會議。

聚焦主責(zé)主業(yè) 精辦涉企案件 

扎實推進(jìn)一站式訴訟服務(wù)。嚴(yán)格落實立案登記制，完善網(wǎng)上立案、跨域立案，確保涉企民商事糾紛和執(zhí)行合同案件當(dāng)場立案率達(dá) 90%以上。

完善多元解紛體系建設(shè) 。依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持，加強訴源治理，完善訴前調(diào)解機制，壯大調(diào)解隊伍，優(yōu)化調(diào)解平臺，推動涉企案件多元化解。至7月底 ，該院訴前調(diào)解共收案3182件，調(diào)解成功730件，司法確認(rèn)案件501件，收案數(shù)同比下降13.89%，訴源治理成效明顯。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各行業(yè)建立調(diào)解室，成立全市首家駐農(nóng)商銀行訴源治理工作站，之后又成立了駐益陽郵政銀行訴源治理工作站，施行“金融機構(gòu)訴源治理 工作站訴前調(diào)解+司法確認(rèn)”模式 。成功調(diào)解金融類案件 71 件，涉案金額達(dá) 1830 余萬元。今年7月，與南京金智云法律調(diào)解服務(wù)中心簽署調(diào)解服務(wù)合作協(xié)議，成為益陽首家與金智云調(diào)解中心開展線上調(diào)解合作的法院。

持續(xù)加強涉企民商事案件審理。牢牢堅持公正司法、服務(wù)大局工作主線， 把涉企民商事案件當(dāng)作民商事審判的重中之 重，依法審理企業(yè)各類合同糾紛，妥善辦理涉企金融案件，加大對中小股東保護(hù)力度，準(zhǔn)確認(rèn)定合同效力、界定違約責(zé)任，依法平等保護(hù)市場主體合法權(quán)利，維護(hù)公平穩(wěn)定的交易秩序。今年以來審結(jié)涉企民商事案件1619 件，結(jié)案標(biāo)的 6 億余元。 嚴(yán)厲打擊侵害企業(yè)合法權(quán)益的犯罪行為。依法從嚴(yán)打擊破壞市場經(jīng)濟秩序、侵害企業(yè)及從業(yè)人員合法權(quán)益等犯罪行為，截至 7 月底已審結(jié)涉企刑事案件14件23人，其中含詐騙案5件，盜竊案3件，職務(wù)侵占案 1 件，虛開增值稅發(fā)票案 1 件，逃稅案 1 件，銷售假冒注冊商標(biāo)的商品罪、銷售非法制造的注冊商標(biāo)標(biāo)識案 1 件，非法吸收公眾存款案 1 件， 尋釁滋事案 1 件。

加大涉企案件的執(zhí)行力度。扎實推進(jìn)“湘執(zhí)利劍 2023”專項執(zhí)行行動，著力規(guī)范涉企案件執(zhí)行行為，提升執(zhí)行質(zhì)效。堅持將強制執(zhí)行與善意執(zhí)行相結(jié)合，著力解決企業(yè)反映的痛點 、堵點 、難點問題 ，不斷增強企業(yè)和群眾的獲得感。至7月底，執(zhí)行完畢案件1529件，執(zhí)行完畢率 38.35%， 執(zhí)行到位率 16.75%， 執(zhí)行到位標(biāo)的額 3.75 億元。首次執(zhí)行案件法定期限內(nèi)結(jié)案率為 99.13%， 在線辦理保全率為 73.63% ，案拍率為 1.84% ，執(zhí)行案款發(fā)放率 99.62%。

持續(xù)提升破產(chǎn)案件審判質(zhì)效。完善破產(chǎn)案件審判機制，加強破產(chǎn)審判專業(yè)化、信息化建設(shè)，落實破產(chǎn)簡易程序、預(yù)重整制度、破產(chǎn)和解制度。協(xié)調(diào)建立區(qū)級破產(chǎn)處置府院聯(lián)動機制 ，完善破產(chǎn)管理人選任制度。繼續(xù)開展破產(chǎn)積案清理行動 ，充分發(fā)揮破產(chǎn)制度的司法拯救功能，成功辦結(jié)湖南德美生物工程有限公司這一益陽首起破產(chǎn)和解案件，僅用82天審結(jié)益陽南方水泥有限公司破產(chǎn)清算案。加快推進(jìn)符合條件的“執(zhí)行不能”案件及時轉(zhuǎn)入破產(chǎn)程序，通過破產(chǎn)途徑讓其合法有序退出市場，健全市場主體救治和退出機制。至 7 月底，移送符合條件的“執(zhí)行不能”案件5件轉(zhuǎn)入破產(chǎn)程序，已受理兩件，審結(jié)1件。

落實一企一警 開展暖企行動 

落實精準(zhǔn)服務(wù)機制。 該院積極延伸司法職能，制定依法保障和服務(wù)企業(yè)健康發(fā)展 “九項舉措 ”，在轄區(qū)企 業(yè)建立 “一企一警”包干聯(lián)系制度，一對一精準(zhǔn)服務(wù)到位。 

定期開展走訪問需。 院庭長定期對轄區(qū)企業(yè)開展走訪 ，深入了解企業(yè)的急難愁盼問題和司法需求，有針對性地提供法律咨詢、風(fēng)險提示、訴訟指引等服務(wù)，為企業(yè)發(fā)展排憂解難。 今年 6 月，該院受理的轄區(qū)內(nèi)企業(yè)原告湖南鼎一致遠(yuǎn)科技發(fā)展有限公司與被告廣州思林杰科技股份有限公司買賣合同糾紛一案，涉案標(biāo)的達(dá) 200 萬元，案情疑難復(fù)雜。該案進(jìn)入僵持階段時，院長丁賢、副院長曾志忠通過多次調(diào)查走訪、勸和促談，成功促成雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議。今年以來，院庭長共走訪企業(yè) 45 家，提供法律咨詢 80 余次，發(fā)放《企業(yè)法律風(fēng)險防控手冊》1000 余冊。

成立企業(yè)法律服務(wù)工作機構(gòu)。在區(qū)工商聯(lián)成立企業(yè)法律服務(wù)工作站，為轄區(qū)企業(yè)提供合同簽訂、權(quán)益維護(hù)等咨詢及法治宣傳、訴前調(diào)解等服務(wù)，助企紓困。

扎實開展涉企線索核查 。根據(jù)區(qū)委政法委要求，對前期在全區(qū)企業(yè)集中走訪過程中摸排的涉及法院的22條問題、建議集中辦理，依法妥善處理，積極回應(yīng)企業(yè)訴求，做到事事有答復(fù)、件件有回音。

赫山區(qū)法院黨組書記、院長丁賢深入企業(yè)走訪調(diào)研。

 開展宣傳調(diào)研 營造濃厚氛圍 

加強工作經(jīng)驗和典型案例提煉總結(jié)。在扎實推動優(yōu)化法治化營商環(huán)境工作的同時，注重各專業(yè)領(lǐng)域的好經(jīng)驗、 好做法和典型案例的總結(jié)、提煉，形成標(biāo)桿。

充分利用新媒體平臺強化宣傳。今年以來，充分利用“兩微一網(wǎng)”平臺，發(fā)布優(yōu)化法治化營商環(huán)境工作中出現(xiàn)的先進(jìn)經(jīng)驗和典型案例宣傳稿件60余篇，被《人民法院報》、中國法院 網(wǎng)等國家級媒體報道推介10篇次，被湖南高院官網(wǎng)、《湖南法治報》 等省級媒體報道推介 50 篇次， 營造了優(yōu)化營商環(huán)境良好輿論氛圍。其中《益陽赫山 法院助力企業(yè)成功“自救”》和 《案案都是營商環(huán)境試金石益陽市赫山 區(qū)法院持續(xù)推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境工作走深走實》兩篇文章分別被《人民法院報》和《湖南法治報》頭版頭條轉(zhuǎn)載報道。 

重視營商環(huán)境調(diào)研。該院干警參與撰寫的 《湖南法院分析涉壟斷性行業(yè)腐敗案件的突出表現(xiàn)、 問題原因并提出對策建議》《湖南法院反映民營企業(yè)刑事犯罪多發(fā)凸顯合規(guī)經(jīng)營存在六方面突出問題》 兩篇調(diào)研文章被中共中 央辦公廳采用 ，創(chuàng)下該院信息被中辦采用的歷史記錄。該院還就“老字號發(fā)展中存在的問題”和“民營企業(yè)合規(guī)經(jīng)營存在的問題” 開展了專題調(diào)研，撰寫調(diào)研信息上報至省高院。 此外，副院長薛笑梅作為主要作者撰寫的 《行政訴訟中一案一訴的適用分歧及彌合路徑 》獲得了由 《人民司法 》和上海二中院聯(lián)合舉辦的 “至正杯”推進(jìn)法制化營商環(huán)境建設(shè)征文二等獎。

作者：劉飛宇 范質(zhì)慧

責(zé)編：楊紹銀

一審：楊紹銀

二審：伏志勇

三審：萬朝暉

來源：湖南法治報